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廣東為民間組織管理松綁 登記無須掛靠主管單位
來源:廣州市興寧商會    更新時間:2012-5-3    瀏覽:5775 次     打印此文  【

云南时时彩快乐十分钟 www.neuqt.com 廣東為民間組織管理松綁 登記無須掛靠主管單位

2012年05月03日 09:57
來源:南方都市報 作者:許曉蕾

在4月30日的廣東親青匯嘉年華上,廣州市青年社會組織孵化基地的展位受到民間組織的青睞,他們紛紛咨詢如何注冊成為合法的NGO.公益團體“碧心行動”已經入駐了孵化基地,這個公益團體才成立了一個月左右,其秘書長郭媛說,準備孵化成為有“合法身份”的NGO,“政府支持民間組織發展,注冊手續逐漸簡化了,想獲得正式身份的民間團體自然也就多了”。

“政府支持”,這四個字越來越頻繁地出現在N G O工作者口中。去年7月,省委書記汪洋在廣東省委十屆九次全會中,首次提出要放寬民間組織登記注冊門檻。國慶前夕,汪洋更親自替廣東本土公益組織“坤叔助學團隊”撐腰,批示地方主管部門不能對公益組織搞“有罪推定”,“坤叔助學團隊”因此獲得“合法身份”。

同年11月,省民政廳負責人就《關于進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》作起草說明,明確從2012年7月1日起,除特別規定、特殊領域外,社會組織可直接向民政部門申請成立。

此方案提出降低民間組織登記門檻,大獲輿論支持。清華大學N G O研究所副所長、公共管理學院副教授賈西津在媒體上表示,社會要穩定發展須靠兩條腿走路,一條靠非政府組織或社會組織推動社會形成自我治理的秩序,另一條靠政府有意識地“放權”,廣東的提法具有創新積極的方向,可以為全國層面的立法提供參考。

廣東的改革屬于先行先試。我國現行法規仍然實行業務主管單位與登記管理機關雙重管理體制,而政府部門一般不愿做民間組織的業務主管部門,一是無利可圖,二是可能給自身帶來風險。

廣東獅子會候任會長區建業說,“以前注冊很難,很難找到主管單位掛靠”。他2002年曾組織“非法”同學會幫扶貧困家庭小朋友,“但即使你有心幫人,校長也不信任,第一句就是”你是什么機構?有沒有介紹信?什么背景?根本不接受你幫?!拔玫健鄙矸葜ぁ?,他加入了合法組織獅子會。

“現在再也不用疲于奔命找‘爹’了?!崩種嶧岢だ罱蹺拇蛉さ?。雖然正式方案還未出臺,但廣州、東莞等地已經在試水,今年4月15日汕頭市在全省率先出臺社會組織培育發展和規范管理政府規章,宣告社會組織可直接向民政部門申請成立登記。

創新社會管理,廣東已經先起步。

1

“廣東有最好的NG O土壤”

目前登記的社會組織逾3萬,年均增長10%,“十二五”末將達到每萬人有5個社會組織

“在中國辦NGO,廣東有最好的土壤?!甭尷壬諢繁9媛飛媳甲吡肆僥旰?,終于決定成立屬于自己的公益團隊。2月17日,羅先生到廣州市海珠區民政局申請成立有關環境?;す嬙盤搴嗣?,3月9日得到核準通知書,前后僅半個多月。

“雖然正式文件還沒下,但現在注冊已經不用掛靠主管單位了?!甭尷壬?,也不用到市民政局辦,注冊登記的權限下放到了區里。雖然羅先生的注冊程序還沒走完,但他預計4個月左右就可以了。

隨著注冊門檻逐年降低,近年來,廣東省登記的社會組織數量年均增長10%以上,其中非公募基金會和異地商會年均增長率分別為20%和25%.特別是去年廣東省降低社會組織登記門檻,妥善解決“坤叔千分之一公益團隊”登記等問題后,全省涌現出登記成立社會組織的熱潮,縣區以下基層社會組織蓬勃發展,年均增長達15%,約占全省社會組織總數的60%.

南都記者從廣東省民政廳獲悉,截至2011年底,全省在民政部門登記的社會組織共有30535個,其中社會團體13637個、民辦非企業單位16631個、基金會267個,從業人員42萬多人。

按廣東省規劃,到“十二五”末要達到每萬人有5個社會組織。

2

廣州注冊時間減2/3

從60日縮減為20日,大部分無須掛靠主管單位可直接申請登記

去年底,廣州市民政局印發了《關于進一步深化社會組織登記改革

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